一、落实两个责任的重大意义

　　落实两个责任是党风廉政建设和反腐倡廉的时代要求。党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，下大力气解决消极腐败问题。但从实际看，党风廉政建设责任不清、落实不够、追究不力的情况，制约和影响着反腐败的成效。为此，党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。中纪委三次全会在这方面作出具体而明确的部署，正是落实三中全会精神、加强反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措。

　　落实两个责任，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度重视并紧紧抓住不放的重要工作。检察机关作为法律监督机关，落实两个责任更是义不容辞，唯有做到守土有责、守土负责、守土尽责，齐抓共管、形成合力，才能遏制腐败蔓延势头，取得人民群众满意的进展和成效。

　　落实两个责任，也是践行党的群众路线教育实践活动的应有之义。教育实践活动的总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，坚决贯彻落实中央八条规定  反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风 ，落实两个责任 正是我们转作风，促发展，建章立制的实际行动，是践行教育实践活动的应有之义。

　　落实两个责任是建设检察队伍的必然要求。童建明检察长在全省检察长会议上明确提出政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检的总体布局，落实两个责任正是对政治建检的具体落实。强化责任，理清关系，牢牢把握正确的政治方向，始终坚持执法为民的政治立场，强化服务大局的政治要求，始终坚持党的领导、人大监督的重大政治原则，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

　　二、两个责任之间的关系

　　“两个责任”二者相互依存、相互促进、缺一不可。党组只有旗帜鲜明、坚强有力地领导纪检工作，才能保障纪检组监督地位的权威性和监督责任的有效发挥。纪检组只有明确执纪监督主责，全面提高监督能力，才能保证党的先进性和纯洁性，保证党组主体责任的有效履行。强化适时联动，通过制度创新，加强干部日常监督管理，把权力关进制度笼子；强化评估研判，定期分析责任范围内的党风廉政建设状况，坚持抓早抓小；强化聚焦处置，党组聚焦“四风”推动发展，纪检聚焦“反贪”全力惩腐。

　　党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡，只要党组和纪检组破除认识误区，重行动，有担当，分别担负起主体责任和监督责任，就会以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

　　三、我院的具体措施

　　（一）落实主体责任，制定硬性措施确保责任落实到位。强化主体责任，关键在于领导。下花园区检察院深刻认识到党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。党组按照党的十八届三中全会《决定》要求，切实负起主体责任。党组书记对本部门党风廉政建设承担第一责任，班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任，切实做到各司其职、守土有责。

　　一是完善落实党风廉政建设工作责任机制。把党风廉政建设和检察业务工作有机结合起来，纳入各个部门的工作目标，与检察业务工作同部署、同检查、同落实。每年都组织检察长、副检察长与分管部门负责人层层签订责任书，将任务量化到班子，分解到成员，落实到部门，形成一级抓一级，层层抓落实的监督体系，检察长履行好第一责任人的职责，自觉接受监督，带头开展监督，真正做到“两手抓、两手都要硬”，形成一岗双责、齐抓共管的整体合力。

　　二是着力加强领导班子自身建设。组织班子开展民主生活会，将之作为加强领导班子作风建设的重要手段，同时定期开展领导班子述职述廉活动，主动接受评议监督。

　　（二）加强制度落实，狠抓监督制约，突出机制约束

　　纪检组切实履行监督责任进一步加大检务督察和案件监督管理工作，着重强化对落实各项执法规范、办案流程和办案纪律的监督，努力提升执法公信力。

　　一是围绕流程管理，加强监督制约。狠抓案件流程管理制度和案件考评办法的落实，案管部门制定了案件考评规定，对案件质量进行评估，并不定期地对案件进行抽查，每季度对本院业务部门办结的案件进行总结等方式，发现问题共同研究，及时解决。

　　二是大力开展检务督察和执法检查。对重要制度的执行情况开展专项检查，采用日常督察、联合督察、集中督察、交叉督察等多种形式重点督察执法办案，同时每天登记公车去向、用车时间、用车人员，返回时间等，严格规范公车管理，另外对上班情况明察暗访。

　　三是动员干警家属参与监督。除通过开展“禁酒令、八小时之外的规定”等检风检纪执行情况督查外，我院还延伸监督触角，扩大监督范围，通过召开干警家属座谈会，发送廉政家书，评选廉内助等活动，引导家属参与对干警监督，当好检察干警的“廉政监督员”。

　　四是建立完善科学合理的监督机制。检察机关内部监督工作是多方位全过程的监督，是系统工程，既要突出监督重点，把握关键环节，又要防止监督缺位，加强全面监督，增强监督实效。要强化对人监督和对案监督相结合，建立执法廉政风险排查和防范工作机制，强化对人监督，真正形成监督合力，构建起内部监督长效机制。