——2017年2月 日在下花园区第十六届人民代表大会第一次会议上

　　下花园区人民检察院代理检察长   李玉川

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和大会列席人员提出意见。

　　一、过去五年来检察工作回顾

　　    2012年3月区十五届人大一次会议以来，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的有效监督和区政府、区政协的大力支持下，认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于政法工作的系列讲话精神，全面贯彻落实全省、全市检察长会议以及区委九届历次全会的精神，坚持“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”的总体工作布局,牢固树立社会主义法治理念，围绕全区工作大局，全面履行检察职能，各项检察工作取得新的进展，呈现出良好的发展态势。

　　（一）依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

　　五年来，我院以建设平安下花园为己任，始终把维护社会稳定作为首要任务，认真履行批捕、起诉检察职能，与公安、法院等部门密切配合，形成打击犯罪的“合力”，努力为构建和谐社会创造良好的社会环境。

　　1 、依法严厉打击严重刑事犯罪 。我院共受理公安机关和本院自侦部门提请逮捕案件103件145人，经审查，批准逮捕案件84件118人,做出不批准逮捕决定19件27人；受理移送审查起诉案件201件302人，其中提起公诉174件257人，有力地维护了社会稳定。五年来，我院通过履行审查批捕、审查起诉检察职能，抗诉4件，监督公安机关立案19件，监督公安机关撤案4件，纠正漏捕4件7人、追诉漏犯10件13人，发出违法纠正通知书18份，发出检察建议25份。

　　2 、认真贯彻落实宽严相济的刑事政策。我们在开展刑事检察工作中，坚持依法办案、区别对待、宽严适度、注重效果的原则，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，做到该严则严。对应当起诉而未移送起诉的，进行了追诉，先后追诉13人 。对于轻微犯罪的案件，贯彻从宽要求，做到当宽则宽，先后依法对21名涉嫌犯罪但无逮捕必要的，作出不批准逮捕决定；对35名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害较小的，作出不起诉决定，并提出了检察建议移送有关机关处理。

　　3、积极参加社会治安综合治理。我院按照区委区政府安排，配合有关部门开展了社会治安防控体系建设和平安下花园创建工作。针对青少年犯罪呈现低龄化的趋势和侵害青少年合法权益的情况时有发生的现状，我院深入开展“青少年维权岗”和“安全文明无事故”校园活动，派出三名干警担任法制副校长，参与校园内部安全防范工作，为有关学校师生讲法制课10次，受教育人数达5000余人次，收到良好的教育效果。

　　4 、积极做好涉法涉诉工作。我院认真坚持检察长接待日制度和干警24小时值班接待群众来信来访制度，积极开展举报宣传活动。五年来，先后举办大型宣传活动12次，发放宣传单5000余份，解答群众咨询193人次；共受理群众来信来访来电310件次，对所受理的案件，做到及时批办、定时催办。对属于检察机关管辖的案件,我们做到案案有回音，件件有结果；对不属于检察机关管辖的，及时移交有关部门并通知当事人，努力维护社会稳定。

　　（二）依法查办和积极预防职务犯罪，推进反腐败斗争深入开展

　　反腐倡廉是维护社会公平正义、促进社会和谐的重大任务。我院坚持把群众反映强烈、党委政府关心、社会舆论关注的领域作为重点，不断提高发现、查办和预防职务犯罪能力，推进廉政建设和反腐败工作。五年来，反贪局共立案15件19人，结案14件18人，移送起诉并收到法院生效判决14件18人；反渎局立案9件20人，结案9件20人，移送起诉并收到法院生效判决9件20人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失300余万元，有效地震慑了犯罪分子，为我区经济发展营造了良好的法制环境。

　　在依法查处职务犯罪的同时，我院按照“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，先后在全区11个系统16个单位建立了预防职务犯罪组织机构，深入到有关企业和单位举办了以案释法、以案讲法为内容的法制讲座40次，受教育干部职工12000余人次。通过建立思想、制度、惩戒“三大防线”，有效地开展了个案预防、系统预防、专业预防和重点预防，为全区经济建设充分发挥了检察机关保驾护航的职能作用。

　　（三）强化法律监督职责，维护司法公正

　　加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正，是检察机关义不容辞的责任。我院以提高监督能力为重点，着力构建侦查监督、刑事审判监督、民事行政审判监督、刑罚执行监督和监管活动监督五大监督体系，不断增强监督效果。五年来，我院共办理刑事立案监督案件19件，有效地防止了该立案而未立，不该立案而立案的情况发生，保护了当事人的合法权益，纠正了司法不公及消除了由此引发的社会矛盾；认真开展刑罚执行监督和社区矫正专项检查活动，纠正违法案件1件，进行羁押必要性审查案件1件，纠正脱管、漏管40余人次。五年来,共受理审查民事申诉案件54件，向区人民法院发出再审检察建议11件，全部被法院采纳；发出监督执行活动检察建议15件，监督审判人员违法行为检察建议5件，支持起诉50件，做出不予监督决定5件，现场监督法院执行活动1次。对正确的判决、裁定，努力做好当事人的息诉服判工作，办理息诉罢访案件16件。同时，我院在实践中，积极探索和完善人民监督员制度，启动人民监督员程序2次，对“三类案件”、“五种情形”案件，依法进行了监督评议，提高了案件的透明度和公信度，收到了良好的法律效果和社会效果。

　　（四）加强检察机关自身建设，着力提高检察队伍素质和检务保障水平

　　检察队伍建设是立检之本，强检之策；基础设施建设是开展检察工作的物质保障。五年来，我院着力从以下方面强化自身建设。

　　1、加强检察队伍建设。近年来，我院认真开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践教育活动、“三严三实”教育活动、“两学一做”教育活动和司法公信力建设活动。通过分类集中培训、查摆整改、警示教育和完善制度，引导检察人员将执法思想统一到社会主义法治理念上来；坚持廉政谈话制度和“一案一卡”制度，加强对办案活动的监督，规范了办案人员的执法行为，干警的执法作风得到了进一步转变。通过加强教育培训和学历教育工作，全院干警整体素质得到进一步提高。五年来，18名干警先后立功受奖，380篇调研文章、宣传稿件被省市报刊采用转发。

　　2、加强检察形象建设。五年来，我院积极响应区委、区政府号召，积极组织干警参加了招商引资、扶贫包村、植树绿化、捐款救助和重要时期的护路联防等工作，参与干警达1600余人次，组织干警踊跃为送温暖基金会和灾区捐款15000元，为包扶村——苏家房村捐送款物价值达6800元，赢得了社会各界的赞誉。连续三年被市委、市政府评为文明单位。

　　3、以司法责任制改革为抓手，推进检察队伍职业化专业化建设。按照上级院安排部署要求，我院党组先后3次召开专题会议，根据上级政策要求，本着公开公平公正的原则，圆满完成了入额检察官选任工作，目前正在按照司法责任制改革和队伍职业化专业化要求稳步推进。

　　各位代表，五年来我院取得的每项成绩和进步，都得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大的有力监督，区政府的大力支持、区政协和社会各界的关心帮助。在此，我代表区检察院向各位人大代表及社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！

　　过去的五年，我区检察工作虽然取得一些成绩，但是与宪法和法律的要求，与党和人民的期望还存在不小差距。主要表现在：一是执法意识还不能适应新形势的需要，观念陈旧，循规蹈矩，干警的执法能力、办案水平有待提高；二是部分干警在执法规范行为上有不完善的地方，在执法的程序方面有待提高；三是检务公开还不全面彻底，内容简单，形式陈旧，有待于完善和提高；四是执行规章制度不严格，纪律意识淡漠，组织观念、大局意识偏弱。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

　　二、今后检察工作安排

　　    今后五年我院工作的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神，坚持五检布局，依法推进社会主义法治建设，服务区域经济社会发展，严厉打击各种刑事犯罪，加大查办和预防职务犯罪力度，强化诉讼监督，加强队伍建设，提高检察工作的总体水平，努力营造公正、严明、安定的法治环境，为全区经济发展、社会稳定和迎接党的十九大胜利召开做出新贡献。2017年是实施“十三五”规划的关键之年，检察工作站在新的历史起点，做好检察工作意义重大。按照上述总体要求，在2017年检察工作中，我们着重抓好以下四项工作：

　　一、依法严厉打击刑事犯罪，积极创建和谐下花园。我们要继续把维护社会稳定摆在工作首位，充分履行批捕、起诉职能，加强与公安、法院的密切配合，重点打击严重暴力犯罪、侵犯人民群众财产的多发性犯罪及严重破坏社会主义市场经济犯罪；依法打击各种影响农村社会稳定、危害农业生产、侵害农民合法权益的犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。认真解决涉检涉诉问题，加强控告申诉工作，积极化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会和谐稳定。

　　二、加大职务犯罪的查处和预防工作力度，为全区经济社会发展营造良好的法制环境。积极配合上级做好监察制度改革的准备工作，保持职务犯罪查处和预防工作力度不减、节奏不变、平稳转隶。

　　三、强化法律监督能力，维护社会公平正义。认真履行宪法和法律赋予检察机关的法律监督职责，积极探索和完善以“审判为中心”的立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督方式方法，提升监督质量和水平，强化监督效果；进一步加大对自侦案件的监督力度，全面推行和完善人民监督员制度，积极探索执法档案制度建设，实现公正执法和社会公平正义。

　　四、加强检察队伍建设，增强服务大局的能力。认真贯彻落实《中共中央关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，加强院党组的班子建设和检察队伍建设，不断提高院领导班子的凝聚力、战斗力，不断提高干警的政治业务素质。深入开展“两学一做”教育活动。建立健全各项管理制度，发挥用制度管人、管事的机制作用，克服工作的随意性和盲目性；进一步完善岗位目标责任制，建立职责明确、量化考核、奖惩并举、注重实绩的管理机制；认真贯彻落实从严治检和从优待警的工作原则，对干警要严格管理、严格教育、严格监督、严格纪律；认真开展专业化培训，提高业务技能和执法规范化水平，努力打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”，让党放心、让人民满意的检察队伍，开创我区检察工作的新局面。

　　各位代表，新的起点、新的征程、新的时代，需要开创新的工作局面。在新的一年里，我院将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府和社会各界的关心支持下，围绕全区工作大局，全面贯彻落实本次会议精神，立足本职，用责任书写担当，夙兴夜寐激情工作，积极完成区委和市检察院交办的各项任务，为把我区建设成为富足、秀美、文明、和谐的“山水花园.智慧城市”作出检察机关应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。